Минприроды России в своем письме от 14.07.2020 № 12-50/8744-ОГ «О разработке разрешительной документации» разъяснило ряд важных моментов, касающихся утверждения нормативов допустимых выбросов и получения КЭР юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность:
- на объектах I категории (перечень объектов I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов – утвержден Приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154).
- на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный выше перечень.
Сроки подачи заявки на КЭР
С 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений
- для объектов I категории (утвержденный перечень) юрлица и ИП, обязаны обратиться в Росприроднадзор с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года включительно (ч.6 ст. 11 ФЗ-219).
– для объектов, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в перечень, юрлица и ИП обязаны до 1 января 2025 года получить комплексное экологическое разрешение (ч.7 ст.11 ФЗ-219).
ВАЖНО! На время переходного периода с 1 января 2019 года до получения КЭР
- допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, указанные выше!
Разрешениями устанавливаются, в том числе нормативы допустимых сбросов (далее - НДС) загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды.
Заявителем по собственной инициативе при оформлении разрешений на сбросы веществ, предоставляются в том числе НДС, утвержденные в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с приложением данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод, оформленных в установленном порядке.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) выдается на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в том числе линейный объект, на основании заявки, подаваемой в Росприроднадзор.
Какие документы нужны для подачи заявки на КЭР (комплексное экологическое разрешения)?
Заявка на получение комплексного экологического разрешения должна содержать:
расчеты технологических нормативов, нормативы допустимых выбросов, НДС высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.
После того, как Росприроднадзор принял заявку на КЭР, он в течение 5 рабочих дней должен запросить у Роспотребнадзора (в рамках межведомственного взаимодействия): копии документов, подтверждающих соответствие информации, включаемой в состав заявки на получение разрешения, санитарно-эпидемиологическим требованиям. Роспотребнадзор, в свою очередь, также в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса от Росприроднадзора, обязан подготовить и направить ведомству ответ.
Важные исключения!
- В соответствии с п. 4 ст. 31.2 Закона N 7-ФЗ: одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов - утверждать которые не требуется! (Порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденный ПП РФ от 23.07.2007 N 469)
- Для объектов III категории в соответствии с п.4 ст. 22 Закона N 7-ФЗ: нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов рассчитываются в отношении радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности) -утверждение которых не требуется(ПП РФ от 23.07.2007 N 469).
- Для объектов IV категории нормативы допустимых выбросов (НДВ) и нормативы допустимых сбросов (НДС) - не рассчитываются (п.5 ст. 22 Закона N 7-ФЗ)
Ответственность:
КоАП РФ Статья 8.47. Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения: осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным - влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц в размере от 4000 до 10 000рублей
- на юридических лиц - от 15 000 до 100 000 рублей
Важно! За административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несет административную ответственность как юридическое лицо.